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银监会正在规划中国普惠金融顶层设计.蹭飞

2021-02-28

银监会:正在规划中国普惠金融顶层设计

【财新】( 王玲)9月18日至19日,中国普惠金融国际论坛期间

,银监会普惠金融部主任李均锋表示,银监会正同人民银行、财政部、证监会、保监会等部委共同对中国普惠金融发展进行顶层设计,规划未来五年或十年发展目标、措施以及政策保证。

2015年1月,银监会宣布进行机构调整,在编制不变的前提下进行结构调整,将重心向前台监管部门倾斜。这是银监会自2003年成立以来的首次架构上的重大调整。普惠金融部在这次改革中设立,牵头推进银行业普惠金融工作。(见财新报道《银监会“自费改革”机构调整 重心向前端监管倾斜》)

何为普惠金融?世界银行的定义是,让每一个人在有金融需求时都能以合适的价格,享受到及时的、有尊严的、方便的、高质量的金融服务。目前国内对于普惠金融的含义,尚未形成共识。不少人呼吁形成共识。

全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵就世行定义释义称:普惠金融是以合格的价格提供金融服务,维持金融服务机构财务上的可持续性;每个人,不仅仅低收入人群,有金融需求时,都能以合适的价格享受到及时的、有尊严的、方便的、高质量的金融服务;不限于贷款,还应该包括存款、支付结算、保险、投资等;难点是有劳动能力的低收入人群,丧失劳动能力的人群应该是****和社会救济的对象。

“普惠金融是一个非常广泛的概念,不仅仅要惠及个人也要惠及企业(涉及资本市场),而目前金融体系不能满足所有的融资需求,一些人被排除金融渠道之外,无法获得融资,普惠金融应该使资金通过恰当的渠道惠及所需之人,”汇丰监管政策全球总监James Chew向财新表示,他看到的问题是,创业和上市的企业有很多资金支持,但中间从创业到上市过程存在空缺,“小公司如何走到上市那一步呢?”

外盘的调整是在考虑整体市场需求走弱后相应作出的调整。同时李俊峰介绍,近年,银行业在普惠金融方面创新了一些模式,比如湖北省创造的一个模式是将金融服务在城市以社区为格,在农村以村为格,落实每个金融机构在每个格的,使金融服务覆盖到所有城乡群体;青海推出了“双机联动”,将信贷人员和村委会、村支部结合起来,实行金融机构和地方****的联动;浙江在行政村一级打造了村一级农村金融服务综合服务站,使居民基础金融服务不出村,综合性的金融服务不出乡。

但下一步普惠金融发展面临不少挑战。李俊峰表示,有五个方面:普惠金融商业可持续发展不足与金融机构社会意识不够并存;广大金融消费者的需求多样性和金融消费者的风险意识不够并存;金融资源的配置不均衡;弱势领域和弱势群体,金融的融资贵和融资难并存;传统金融机构创新不足和新兴金融业态规范不够并存。

除了列于首位的普惠金融顶层设计,对于过去半年普惠金融部工作,李均峰介绍,重点工作是综合推动对薄弱领域、地区、人群的金融服务工作,推动金融业更好为三农、小微企业、中低收入者提供更好服务;此外,加强对新的金融业态和新机构的管理和指导,新机构包括:为金融机构提供辅助性服务的融资性担保公司;为小微企业和农户提供贷款的小额贷款公司;近年发展迅猛的P2P络借贷;农村地区新型合作金融。

担任普惠金融部主任前,李均峰历任合作金融部副主任、天津银监局副局长,2012年被提升为贵州银监局局长,2014年11月任融资担保部主任。■

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